権威を形作る第一の基礎は、常に人気である。
けれどもこの基礎のみに基づく権威は弱々しくて、頼りなく、不安定である。
それゆえ人気だけに頼っている権威者は、
権力を形成することによって、基礎を固めるべく
努力しなければならない。
権力、すなわち強制力の中に、権威の第二の基礎がある。
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